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攻坚拔寨在路上
 
时间:2017-10-16 10:29:59   作者:   点击:
 
  蓝田县地处秦岭北麓,西安东南部,因境内盛产美玉而得名。总面积2006平方公里,辖19个镇街518个行政村,总人口65万,是著名的“美玉之乡”“厨师之乡”“温泉之乡”和“陕菜之乡”。县境内地形复杂,地貌各异,山、岭占全县土地面积的80.4%,耕地面积4.04万公顷,有效灌溉面积仅为1.15万公顷。
  蓝田县委、县政府坚持“五级书记抓扶贫”,坚守“十条铁规”,把脱贫攻坚作为县域发展的“0号工程”,聚焦精准识别,强化驻村帮扶,突出问题整改,培育致富产业,全力打好脱贫攻坚战。今年上半年,省、市交叉检查蓝田均排名全市第一,全市“五张报表”第二季度点评,蓝田脱贫攻坚工作再次获得了全市第一的优异成绩。西安市健康扶贫现场会、危改修缮加固现场会、抓党建促脱贫攻坚经验交流现场会先后在蓝田召开。
  聚焦精准识别同心合力攻坚
  但愿苍生俱饱暖,求真务实有担当。蓝田县是全市贫困面较大、贫困程度较深的地区之一。坚持严把“标准、程序、纪律”三道关口,做到收入逐户核算、危房逐户鉴定、信息逐户比对、档案逐户建立。通过精准识别,全县共有未达到脱贫退出标准省定贫困村58个,在册贫困户6146户15595人。
  上下同欲者胜,同舟共济者赢!对于精准识别确定的贫困户,蓝田县按照“一户一人、一户一法”原则,逐户明确包扶干部、落实帮扶责任,实现结对帮扶全覆盖。深入开展“三建三带”,整合“四支队伍”,强化“五项措施”,推进“3+X”帮扶体系落实,激发全体干部干事动力,按照“精神帮、物质扶”要求,扎实开展“十送”和“固定扶贫日”活动,落实“八个一批”帮扶措施,推进产业、就业、健康、教育等扶贫,扶技扶智扶志,改善群众精神面貌,提升群众自我发展能力,不断补齐力量整合短板,凝聚抓党建促脱贫的强大合力。同时,按照“十条铁规”“五个时间节点”“十点具体要求”,紧扣各级反馈问题,追根溯源、对症下药,全方位整改提升。
  聚焦“三变”改革激活沉睡资源
  蓝田县坚持以脱贫攻坚统揽农村发展全局,围绕 “突破横岭、发力南山、带动全县”的扶贫战略部署,以“三变”改革为抓手、以发展产业为支撑、以群众增收为核心,通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”运作机制,盘活农村资源、资产和资金,增加群众收入,助力脱贫攻坚。
  积极探索“党支部+三变改革+集体经济+贫困户”的扶贫思路,制定“三变”改革试点工作方案,确定4镇35个试点村,组建村级集体经济公司,把合同书、股权证、分红单“三到户”作为重点,激活农村各类要素资源,拓宽农民增收渠道,推进脱贫攻坚工作持续提升。小寨镇董岭村596名村民变股民,引进了30多亿元的白鹿原影视艺术小镇项目;洩湖镇簸箕掌村通过推进“三变”改革,村集体经济积累从零增加到4000多万元(不含土地资产),成为远近闻名的美丽乡村。同时,蓝田县出台《发展壮大村级集体经济试点示范工作实施方案》,县级平台公司向村级集体经济公司注资50万元,作为启动资金,年底前完成100个行政村100—200千瓦光伏产业计划,带动贫困户增收,实现村集体经济发展新突破。
  强化靶向施策促进群众增收
  蓝田县坚持“输血”与“造血”结合、“长期”与“短期”并举,不断深化产业精准帮扶。采取“党支部+合作社+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”等模式,全域推进“53211”产业精准扶贫。引进“国人”、“万达”等知名企业,累计发展产业4354户,拨付产业资金3995万元。华胥镇、洩湖镇、普化镇等岭区光伏产业群、水安路产业带、九间房镇慢行廊道旅游扶贫产业等初具规模;中蜂、奶山羊、樱桃、核桃、中药材等特色产业遍地开花。
  到2020年,全县将初步形成山区食用菌、中药材,岭区奶山羊、林下养鸡、核桃,半岭地区重点发展设施蔬菜,白鹿原重点发展苗木花卉,沿山地区重点发展油菜、中蜂,西川重点发展樱桃、大杏,东川、环山路沿线及旅游景点周边乡村旅游等产业布局。
  启动实施“123”贫困劳动力培训专项行动,在125个省定贫困村特设公益性岗位,安置贫困劳动力就业375人,开发公益专岗506个,创建食用菌、中药材栽培就业扶贫创业示范园区,设立蓝田县就业扶贫基地,为贫困劳动力就业提供多重保障。
  突出住房改善建设幸福家园
  蓝田县把改善住房作为打赢脱贫攻坚战最鲜明的标志,按照“抓典型、树样板,以点带面、整体推进”的思路,科学统筹住房安全,“美丽人家”与贫困户增收之间的关系,主动将危房改造与“美丽人家”相结合,将“美丽人家”与“美丽经济”相结合,让危房改造改出安全、改出美丽、改出增收,走出了一条贫困地区农村危房从加固修复到美居安居,再到培育产业的“蓝田危房改造模式”,在农村贫困户危房改造中,被住建部确定为全国C级危房修缮加固试点县。
  蓝田县对C级危房按照每户1.5万元标准实施“美居加固工程”;对D级危房户按照每户5.1万元的标准发放建房补助,按照每户每年1000元的过渡标准给予租房补贴。坚持危房改造与移民搬迁、生态保护和美丽乡村建设结合,为农户参与全域旅游、发展民宿经济和培育新型致富产业创造条件。目前,全县已落实资金7564万元,D级危房改造开工1078户,竣工603户;C级危房已开工714户,竣工409户;修缮加固美居改造开工610户,竣工356户。
  消除因病返贫打造健康蓝田
  蓝田县在健康扶贫中,始终坚持多头联动,围绕一个目标(贫困对象),聚焦两类病患(慢性病和大病),施行四个策略(慢病小药箱全覆盖落实“管”,大病县镇村三级签约集中“治”,一般人群健康促进体现“防”),健全四重保障(建立新农合、大病保险、医疗救助和医疗补充保险),立足为贫困人口“拔病根”,多举措解决因病致贫,重点推行“12445”健康扶贫模式,用健康扶贫筑牢脱贫保障网。创新实行“在册贫困户住院不花自己钱,脱贫户只花1500元”政策。按照每人100元标准,为建档立卡贫困人口和21695名低保群众办理医疗补充保险。县内37家医疗机构设立“一站式”服务窗口,实现群众只跑一次即时结算。
  蓝田县在新一轮脱贫攻坚战中,坚持把教育扶贫作为精准脱贫的重要举措,通过创新机制,实施“县级补充”“五个推进”等措施,实现教育扶贫全覆盖,不让一名贫困学生因家庭经济困难而失学。开展“百名干部下基层、千名教师进万家”教育扶贫活动、易地移民搬迁助推“四化同步”工程、全面改善公共服务和基础设施建设项目等各项精准帮扶措施,都得到了有力有效落实,贫困群众幸福感和获得感不断提升。
  创新扶志举措激发强劲动力
  蓝田县按照“聚焦三六九、振兴大西安”总体部署,以打造“五个美丽”样板县为目标,以“扶贫扶志”为切入点,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以“立约、传约、践约”为载体,推进以“诚信、德孝、勤俭、和善、感恩”为主要内容的“美丽乡风”建设,为打赢脱贫攻坚战提供强大的精神动力和道德支撑。开展文化扶贫基层义演,探索“关爱单身”行动,建立“村民说事”制度,制定《蓝田新乡约》,编印《用群众语言——图说脱贫攻坚“一二三四五”手绘漫画》,出台《蓝田县公益扶贫救助方案》,通过文艺融化、道德教化、爱心感化等多种途径,弘扬善行义举,改变思想观念,激励了贫困群众自我脱贫的内生动力,为贫困村摘帽、贫困户脱贫积累了强大动能,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
  东风正劲,利箭满弦!蓝田党员干部正以“五加二、白加黑”“撸起袖子加油干”的铁军精神奋力拼搏,跑出追赶超越的“加速度”,奏响脱贫攻坚的“进行曲”。展望未来,蓝田将坚持把精准扶贫脱贫作为第一民生工程,坚决打赢脱贫攻坚战,确保“一户不落、一个不少”,在脱贫攻坚、推进共建共享中提高人民生活水平,确保与省市同步够格建成小康社会。

 
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