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蓝田县引进培育实施乡村振兴战略 人才计划实施办法(试行)
 
时间:2018-05-28 16:08:37   作者:   点击:
 
第一条  指导思想:进一步贯彻落实《蓝田县人才发展体制机制改革 打造追赶超越人才队伍实施意见》,充分激发大学生,返乡创业“乡土”人才、优秀创新创业团队服务蓝田实施乡村振兴战略的积极性,营造尊重人才、鼓励创业的良好氛围,促进县域经济较快发展。
第二条  目标任务:从2018年起,利用3年时间为我县引进大学生(国民教育序列本科以上学历)100名左右,返乡创业“乡土”人才60名左右,引进优秀创新创业团队100个,打造我县实施乡村振兴战略人才高地。
第三条  组织领导:引进培育实施乡村振兴战略人才计划由县人才工作领导小组负责,领导小组办公室负责日常工作,各相关部门及镇街配合。
第四条  扶持政策:
(一)深化商事制度改革。努力改善和提升创业环境,允许大学生及返乡创业人员自主选择企业名称,参照国民经济行业分类确定经营范围;对经营驻所实行承诺制,允许“一照多址”和“一址多照”;支持个体工商户转型升级为企业类型。允许农民以土地承包经营权、林权、生产技术等作价出资设立农民专业合作社或家庭农(林)场,允许其兼营相应的休闲观光服务。支持组建农民专业合作联合社,鼓励农民合作社跨地域、跨所有制、跨行业经营。家庭农(林)场登记注册名称中可使用“家庭农(林)场”字样,家庭住所可登记为家庭农(林)场住所,并可根据其经营规模、特点和需要,自主选择登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。除规定的重要项目实行“一审一核”登记程序外,其他事项登记实行“审核合一”登记程序;认真落实年报信息公示制度,充分发挥信息共享联合监管平台作用。(县市监局负责)
(二)落实税费减免政策。对大学生及返乡创业人员创办的各类企业,符合政策规定的,可享受税收减免和政府性基金、行政事业性收费等普遍性降费政策。收取的各类综合性规费和服务性收费,原则上按最低限额收取。对持有《就业创业证》或《就失业登记证》的各类人员从事个体经营的,在3年内按每户每年9600元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。(县财政局、县国税局、县地税局负责)
(三)强化金融服务。鼓励金融机构创新信贷产品,扩大抵押担保范围,加大信用贷款支持力度,并在覆盖风险的基础上,适度降低融资成本。规范推进信用社区建设,开展信用镇村创建活动,对信用社区和信用镇村推荐的符合条件人员,可取消反担保。按规定将创业贷款担保基金、贴息资金列入财政预算,进一步落实担保基金筹集补充机制,建立和完善贴息资金周转制度,由县财政每年拿出不低于1000万元设立创业贷款担保基金,借鉴创业小额贷款管理办法,对大学生及返乡人员在我县创业的,可享受最高不超过50万元的创业贷款,期限不超过2年,由县财政全额贴息。适当降低反担保门槛,对5万元(含5万元)以内的贷款取消反担保;5万元到20万元(含20万元)的贷款放宽到由有固定收入的自然人担保;20万元至50万元可由房产、机器设备、厂房等固定资产或财政供养人员工资担保。对安置贫困劳动力和就业困难人员超过企业总人数30%以上的劳动密集型企业,可享受不超过200万元的银行贷款贴息,期限不超过2年(企业自行贷款)。(县金融办、县人行、县财政局、县人社局负责)
(四)提供用地便利。国土、住建等有关部门及各镇(街),要统筹安排创业生产经营场地。对实施城乡建设用地增减挂钩项目腾退出的建设用地指标,优先用于返乡创业用地需求。对通过租赁等流转方式取得集体土地经营权发展种养业,不改变农用地性质和用途的,按农业用地政策,免收相关费用。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。大学生及返乡创业人员可优先租用产业园标准化厂房发展二、三产业。返乡人员以入股、合作、租赁等形式,在符合土地整体规划,使用农村集体土地发展特色产业、旅游业、服务业和加工业的,在返乡人员自愿和保护耕地、节约集约用地的前提下,经土地归属的村委会同意,所在镇(街)人民政府审查同意后,上报县人社局,由县人社局牵头组织国土资源局、秦岭办、环保局、住建局、农业局等相关职能部门召开联席会议决定并备案登记。(县人社局、县发改委、县国土局、县秦岭办、县环保局、县住建局、县农业局负责)
(五)扎实开展创业服务。全面落实返乡创业扶持政策,优化创业环境,完善创业服务体系,为大学生和返乡创业人员提供一体化、一站式融资、融智、融商服务。县人社局要充分发挥县、镇(街)、村(社区)三级公共就业创业服务平台作用,依托陕西省就业失业登记管理信息系统,组织镇(街)、村组开展调查摸底,力争今年内建立全县转移就业创业农民工信息数据库和服务台账。筛选出取得一定成就的在外务工人员,将其中有创业能力和回乡愿望的人员作为支持返乡创业的重点,结合实际制订具体措施和工作方案,引导和鼓励返乡创业。县经贸局、投资委要加强与成功的在外经商人士的联系,对有一定经济实力、有返乡创业意向的要建档造册,定期联络,宣传推介家乡的发展变化、投资政策、优势项目等,以乡情、亲情、友情感召他们返乡投资兴业。县发改委要对大学生和返乡创业重点项目建设,实行县级领导联系制度和工程进度报告制度,保证项目顺利实施。(县人社局、县发改委、县经贸局、县投资委负责)
(六)完善财政奖励机制。积极鼓励大学生和返乡人员回乡创业。对专家学者(包括具有副高职称在外退休回乡人员)、技能人才(不限户籍)、乡土专业人才(在某一领域有技术专长并获得政府颁发的相关证书)等到我县创业的,可享受我县引进人才相关政策待遇,同时对取得企业或个体营业执照,正常经营一年以上的,一次性奖励5000元;固定资产投资200万元以上,吸纳稳定就业人数在5 人至10人的,一次性奖励5万元;对固定资产投资在500万元,吸纳稳定就业人数10人以上,一次性奖励10万元;对固定资产投资1000万元,吸纳稳定就业人数20人以上,一次性奖励30万元;受到省市表彰的,在省市表彰奖励后,县上给予一定的配套奖励。(县人社局、县财政局负责)
(七)鼓励外籍人员创业就业,兴办“洋家乐”。外籍人员在蓝田兴办“洋家乐”固定资产投资100万美元以上的,一次性奖励企业法人10万美元,企业吸纳外籍人员(包括熟练掌握外语口语达到六级的内地员工)就业,签定两年以上劳动用工合同,稳定就业的,给企业每人每年一次性就业补贴1万元人民币,季节性就业,给企业每人每月一次性就业补贴1000元人民币,政府为以上创业或就业人员提供人才公寓。(人社局、财政局、旅发委、住建局负责)
(八)评选“返乡创业之星”活动。充分发挥创业联盟的引领带动作用,每年开展一次“返乡创业之星”评选活动。从当年创业成功的大学生和返乡人员中评选具有典型示范作用的“返乡创业之星”5至10人,颁发奖牌和奖金。(县人社局、科技局、财政局负责)
 
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